Разработана отраслевая программа внедрения композитных материалов

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 12 ноября 2012 г. № Пр-3028 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России было принято решение утвердить отраслевую программу внедрения композитных материалов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе Российской Федерации.

Отраслевая программа внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития РФ)

Разработана отраслевая программа внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе. Цель - создать условия наибольшего благоприятствования для их широкого применения.

Для этого необходимо увеличить спрос на продукцию, повысить объемы производства, госзакупок. Усовершенствовать деятельность государственных и частных компаний, курируемых Минрегионом России, за счет применения композитов, конструкций и изделий из них.

Программу предполагается реализовать в 2 этапа: 2014-2016 гг. и 2017-2020 гг. Бюджетные ассигнования не предусмотрены. Сформирован единый федеральный каталог полимерных композитов, конструкций и изделий из них, пригодных для применения и рекомендуемых к использованию в России при возведении, ремонте и реконструкции объектов капстроительства. Перечислены проблемно-ориентированные НИОКР. Ответственный исполнитель программы - Минрегион России.

Утвердить отраслевую программу внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации.

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители программы	Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой)
	Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»)
	Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»)
	Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»)
Ответственные департаменты исполнения программы	Департамент государственной политики в сфере строительства и архитектуры
	Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации
	Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Координатор исполнения программы	Департамент государственной политики в сфере строительства и архитектуры
Цель программы	Создание условий наибольшего благоприятствования для широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе России
Задачи программы	1. Увеличение спроса на продукцию из композиционных материалов (композитов) для широкого применения в строительном комплексе;
	2. Увеличение объемов производства и потребления инновационной продукции композитной отрасли, обеспечивающей снижение стоимости владения и увеличение сроков безремонтной эксплуатации зданий и сооружений, конструкций и изделий, построенных, отремонтированных или произведенных с применением композитов;
	3. Повышение эффективности и инновационности государственных закупок, осуществляемых Минрегионом России (в том числе в рамках государственных программ, ФЦП, ВЦП и др. целевых программ) за счет применения композитов, конструкций и изделий из них;
	4. Повышение эффективности деятельности государственных и частных компаний отраслей, курируемых Минрегионом России, за счет применения композитов, конструкций и изделий из них.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Объем производства продукции композитной отрасли для строительного комплекса;
	2. Объем потребления продукции из композиционных материалов (композитов) в строительном комплексе;
	3. Объем государственных закупок товара или созданного в результате выполнения работы объекта с применением композитов, изделий и конструкций из них, обеспечивающей снижение стоимости владения и увеличение сроков безремонтной эксплуатации товара или объекта, являющегося предметом закупки.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация программы будет осуществляться в два этапа: первый этап - 2014 - 2016 годы; второй этап - 2017 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований программы	Бюджетные ассигнования не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Ежегодное увеличение объема производства продукции композитной отрасли для строительного комплекса составит не менее 25% к показателю предыдущего года (в среднем за 2014-2020 годы).
	2. Ежегодное увеличение объема потребления продукции из композиционных материалов (композитов) в строительном комплексе составит не менее 25% к показателю предыдущего года (в среднем за 2014-2020 годы).
	3. Ежегодное увеличение объема государственных закупок товара или созданного в результате выполнения работы объекта с применением композитов, изделий и конструкций из них, обеспечивающих снижение стоимости владения и увеличение сроков безремонтной эксплуатации товара или объекта, являющегося предметом закупки, составит не менее 15% к показателю предыдущего года (в среднем за 2014-2020 годы).

Основание для разработки программы

Настоящая программа разработана Минрегионом России в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № Пр-3028 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 24 октября 2012 года и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № ДМ-П8-6998.

Настоящая программа подлежит ежегодной актуализации в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Характеристика сферы реализации программы

Современные полимерные композиты, а также конструкции и изделия из них находят во всем мире широкое применение в строительном комплексе, благодаря таким качествам, как высокая прочность, коррозионная стойкость и низкий удельный вес. Около 30% мирового объема производства полимерных композитов (~ 4 млн. тонн) составляет продукция для строительного комплекса. Наиболее широко полимерные композиты применяются при строительстве объектов транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также в гражданском и промышленном строительстве. Ниже приведен краткий перечень продукции композитной отрасли, наиболее широко применяемой в строительном комплексе в мировой практике:

конструкции мостовых сооружений;
мобильные дорожные покрытия;
арматура и арматурные сетки;
опоры освещения;
ограждающие конструкции жилых и общественных зданий;
трубопроводы и емкости;
профили для изготовления строительных конструкций;
профили для изготовления стеклопакетов.

Указанный перечень не является конечным и ежегодно пополняется новыми техническими и технологическими решениями.

Объем потребления полимерных композитов, конструкций и изделий из них в России составляет около 0,5 - 2% (по разным экспертным оценкам) от общемирового объема потребления полимерных композитов, то есть фактически находится в рамках статистической погрешности.

В России в соответствии с общемировой практикой наибольший потенциальный объем потребления полимерных композитов, конструкций и изделий из них находится в строительном комплексе, а российские компании производят весь спектр продукции из полимерных композитов, пригодных для применения в строительстве. Однако объем потребления продукции российской композитной отрасли в строительстве составляет доли процентов (~ 6-7 тыс. тонн) от аналогичного мирового потребления.

Это связано с тем, что специалисты из строительного комплекса:

не обладают должной информацией о возможностях и характеристиках полимерных композитов, в том числе об уже реализованных проектах, которые могут эффективно тиражироваться по всей территории Российской Федерации, обеспечивая высокую эффективность расходования бюджетных средств;
не имеют в полном объеме нормативно-технических документов, регламентирующих требования к производству и применению в строительстве полимерных композитов и изделий (конструкций) из них.
.

В результате, тормозится не только внедрение новейших технических решений с применением полимерных композитов, но и использование технических решений, ранее уже примененных и имеющих подтверждение технической и экономической эффективности, надежности и безопасности. Особенно это касается сферы жилищно-коммунального хозяйства, где применение подобных решений способно обеспечить существенную экономию инвестируемых бюджетных средств и средств частных инвесторов.

Настоящая программа направлена на радикальное изменение ситуации, сложившейся с применением полимерных композитов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе Российской Федерации. Ключевой целью программы является создание условий наибольшего благоприятствования для скорейшего и масштабного внедрения и широкого применения современных и эффективных полимерных композитов, конструкций и изделий из них в строительном комплексе России.⁠